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伊金霍洛旗公安局“两个大抓”助力基层警务实现“三个变革

2020-01-10 15:04:22来源:伊旗公安局  责任编辑:伊旗公安局 (本文版权所有,未经授权,禁止转载)

  习近平总书记在全国公安工作会议上指出:要树立大抓基层、大抓基础的导向,推动重心下移、警力下沉、保障下倾,增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力。

  公安基层基础工作是公安机关打击犯罪、维护治安、服务群众、保一方平安的综合性工作,是密切联系服务群众的桥梁和纽带,是整个公安工作的根基。2016年以来,伊旗公安局在市局党委和旗委政府的坚强领导下,始终坚持以人民为中心的发展理念,以“大抓基层、大抓基础”为引领,推进“智慧警务”建设和“枫桥式派出所”创建双线并行,全面助推基层警务实现动力变革、质量变革、效率变革。民调显示,全旗社会治安满意度、安全感、民警公正执法、工作效率等六项指标综合评价连续三年全市第一,全旗公安机关实绩目标考评连续三年位居全市公安机关第一梯队。

基层警务从“先行一步”到“行稳致远” 

一是高站位谋划。

  主动迎接基层基础工作面临的新挑战,2016年起将基层基础建设纳入旗委、政府重要工作议程,提升为民生工程,积极承办全市治安管理工作暨公安基层基础工作现场推进会,召开全旗公安基层基础工作现场会,创新基层基础建设,深化基层警务机制改革,将基层基础工作作为管当前、利长远的主要举措落实落地。以“做精机关、做优警种、做强基层、做实基础”为核心,全面优化职能、机构设置、力量资源配置,将向基层倾斜作为全旗公安机关全面深化改革的“龙头工程”,先行一步于2016年推动部门机构改革,部门精简率为13.9%;推动机关警力支援下沉一线,推行阿镇地区各部门与基层派出所双向轮岗交流机制,每年按照部门编制数10%已完成轮岗3批次230人,基层派出所警力在全局总警力中的占比由改革前的39%上升到45%,社区警力在派出所总警力中的占比由36%上升到41%,率先完成基层基础建设“两个40%”的改革任务,进一步激活了基层队伍建设的源头活水,有效激励基层民警辅警在平凡岗位做出非凡业绩。统筹实施基层基础新改扩建工程21项,10个新改扩建派出所建成并投入使用,阿勒腾席热第二派出所预计2020年初完成,公安部达标派出所由原来的1个增加到10个,在全市率先高标准完成基层民警休息用房建设工作,得到了市公安局主要领导和自治区公安厅有关领导的充分肯定。推动基层派出所人均公用经费达到10000元/年,兑现了文职警务辅助人员人均1200元/月的绩效工资、人均500元/月的苏木乡镇基层补贴,进一步激发了队伍战斗力。

警务模式从“推陈出新”到“蔚然成风”

  持续深化基层警务战略,织密立体防控网络,推动共建共治共享,催生了符合伊旗城区、矿区、农牧区的基层警务新模式,基层警力配置更加优化、执法执勤更加规范、工作方式更加智能。

一是创新构建警务新模式。

  在全局11个派出所建立城镇、矿区“三队一室”、农牧区“两队一室”的派出所警务运行模式,以小支点带动大变革,深入推行一村(格)一警,激活了基层警务的末梢神经,创新“一警多岗多能”、“流动警务室”,有效解决基层警力薄弱的问题,提升了警务效能。按照“防范在先”的治安治理理念,以勤务指挥室为依托,全面升级情报研判,全力强化智慧化、动态化、合成化巡逻防控建设,建立治安警+特巡警+交警“三警合一”的巡逻防控捆绑运行机制,巡逻防控模式实现了由单打一到多警种联合的根本转变。

二是科技提升核心战斗力。

  以“北疆云智慧公安”建设为支点,争取旗委、政府支持,于2018年初推动实施“平安伊金霍洛”公共安全视频监控联网应用工程,分两期建设阿勒腾席热镇镇区和六个镇、两个园区的前端感知设备、网络传输和云存储系统,目前已完成设备图像回传共计14472路,综合应用平台15大功能全部投入应用,实战贡献率和服务满意率达到了90%以上,为基层警务科学决策、智能指挥提供最高效最有力的支撑,实现了数据全警共享、系统全警共联、服务全域覆盖。在此基础上,优先为基层执法办案单位配置GPS警务定位手环、移动一体化作战单元、治安E采通、4G定位设备等各类科技装备,单警装备、执法记录仪配备率达到100%。2019年11月6日为基层一线配发了214部华为MATE20社区警务通手机,社区民警配备率达到100%,在全市范围内率先实现移动终端在信息采集、比对等社区警务实战中的全覆盖应用,20日内连续抓获3名网逃,智慧警务生成战斗力的效率更加突出。

三是社会综合治理显实效。

  在跨旗、跨省和伊金霍洛机场、鄂尔多斯火车站等重要枢纽新建前端点位280个,立体化、全天候、无死角的视频巡控网更加密实。以专群结合为抓手,组建了一支以社区民警为主导,以网格员、保安、治安志愿者、治保干部为补充的“五位一体”15000余人的群防群治队伍,打响“群防群治”合成战,实现了对社会面违法犯罪活动和各类突发案事件发现得了、防范得住、控制有力、处置有效。率先在全市搭建危爆物品、刻章业6等重点场所巡控管理平台,创新“智慧综治”网格化立体防控平台、“企业版”流动人口管理系统,实现了前端异常报警、实时对讲、移动视频巡逻,重点场所管控实现了信息化、智能化。2016年以来全旗刑事案件连续三年同比分别下降15.9%、17.3%、12%,“盗抢骗”等多发性侵财案件连续三年同比分别下降23.6%、21.5%、32.7%,治安案件连续三年同比分别下降62%、7%、4%,基层基础建设各项措施的扎实推进,为全旗打赢三大攻坚战、发展现代能源经济、建设品质城市、实施乡村振兴战略提供了更加安全稳定的发展环境。

服务群众从“一枝独秀”到“遍地开花”

  紧紧围绕“简政放权、放管结合、优化服务”的改革任务,完成上级公安机关下放“放管服”改革任务287项。按照统一规划,将户政大厅整体搬迁至CBD政务服务中心,实现了全旗居民身份证一站式高效办结、临时身份证现办现取、居住证当日办当日取,配备居住证暂住申报登记、户籍业务自助受理等24小时自助警务服务终端,群众办事从“来回跑反复跑”到“只跑一次”。

二是“零距离”服务深入人心。

  做新做实做强“平安伊金霍洛”、“指尖派出所”、“微警小乌”、“巴音昌呼格草原警务工作站”、“印章刻制一次办理”等微创新服务平台,真正做到服务群众不缺位,守护群众零距离。特别是在全市首创派出所到公安部的“五级联网”视频接访平台,融合了异地接访、案件会商、信访形势研判等元素,实现了群众诉求网上咨询、网上受理、网上回复。大力践行新时代“枫桥经验”,涌现出了伊金霍洛派出所“牧区枫桥”、乌兰木伦第一派出所“矿区枫桥”、阿勒腾席热第三派出所“乌兰淖尔社区警务室零距离服务群众”、红庆河派出所“智慧综治防控平台”等创建“枫桥式派出所”先进典型,得到了辖区人民群众的高度认可。创新完善“警司联调”“警律协作”“百姓说事点”等矛盾纠纷化解新要素,真正将践行新时代“枫桥经验”延伸到草原农户、小区住户、矿井前沿、企业一线,2016年以来成功处置矛盾纠纷1304起,调处成功率由80.6%上升到95.4%。

  “大抓基层、大抓基础”工作为全旗公安机关基层警务模式革新、警务质量变革奠定了坚实根基,“平安伊金霍洛”已成为东伊康城市核心区一张暖心的城市名片,人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实更有保障。未来,砥砺奋进的伊旗公安将始终坚持“政治第一、群众第一、基层第一、民警第一”要求,坚决贯彻落实“通辽会议”关于基层基础建设三年规划具体部署,驰而不息推动基层警务工作实现新跨越,在做北疆稳定“两个屏障”忠诚卫士的伟大实践中,贡献更加磅礴的力量。